近年来，老年代步车在不少地方越来越常见，且数量有激增的趋势。然而，老年代步车在给出行带来便利的同时，却也因不用驾照、不用上牌等因素成为“安全陷阱”。

去年底，在十二届全国人大常委会第二十五次会议联组会议上，工商总局局长张茅曾表示，目前80%的电动自行车都存在“超标”问题，主要表现为车速快、产品质量差，电动三轮、四轮车实属于机动车，但飞驰在非机动车道上，安全隐患较大，监管也相对薄弱，这也是国家层面首次把包括老年代步车在内的电动三轮、四轮车定义为机动车。

中国消费者协会日前也表示，早在2013年，该协会就曾发布“老年代步车存在严重安全隐患”的消费警示。但如今，代步车非但不仅没有退出市场，使用地区、人群、数量反而不断扩大，给交通安全带来严重隐患，全国消协组织收到有关代步车质量安全的咨询和投诉也越来越多，其中不乏导致消费者人身伤亡的恶性案件。

对此，中消协呼吁，有关部门应从源头上加强对代步车生产、销售和使用的监管，对市场进行规范，解决交通安全问题，维护消费者合格权益。

有关业内专家则表示，机动车时速达到机动车标准，安全防护措施却比较落后，产品技术标准和监管政策也处空白地带，相关主管部门应尽快出台标准对代步车进行规范。

商家诱导下，老年代步车热销

“只要开车上路就会发现许多老年代步车，车型花样百出。说它是机动车可是无牌照，说它不是机动车可它又有四轮还能上路。老年代步车不遵守交通规则，乱跑乱停，有关部门就不管管吗?”日前，湖南益阳的龚先生发微博吐槽说。

1月7日，记者在微博搜索发现，不少网友都对街头频频出现的老年代步车表示质疑。但与网友的质疑相对应的是，不少商家以“无需驾照、无需上牌”“价格低廉”“孝顺父母”为噱头，诱导消费购买。还有不少商家为迎合消费者的消费心理，模仿宝马、路虎等国际品牌车企制造大量的“山寨”老年代步车进行销售。

因此，当下，老年代步车在不少城市都处热销状态，甚至还有不少年轻人购买。

记者注意到，这些外形各异的老年代步车，价格从8000元到6万元不等，主要分电动助力和燃油助力两种，有三轮的也有四轮的。

记者在北京市朝阳区某小区采访发现，该小区里停放着多辆四轮代步车。一位老大爷告诉记者，他的车牌被儿子用了，而代步车不用牌照，他就买了一辆方便接送孙子上学。

事实上，真正的老年代步车是一种医疗器械，车速基本控制在每小时10公里之内，且不能在机动车道上行驶。然而，现在市面上销售的老年代步车虽然挂着代步车的牌子，但内部刹车、油门、挡位却一应俱全，俨然是机动车的配置，而且速度多在40~50公里/小时之间，最高可达80公里/小时。

存巨大安全隐患

2014年，安徽省一位残疾老人驾驶“温心”牌四轮助残代步车发生交通事故，老人与妻子在事故中死亡。此事经媒体报道后引发了公众对老年代步车安全性能的担忧。

中消协有关负责人指出，老年代步车违规生产、违规上路问题十分突出，存在巨大的安全隐患。

在生产端，不久前有媒体调查老年代步车的生产环节发现，在山东一些地区，打着“新能源车”“内燃观光车”等擦边球生产代步车已形成聚集效应，还有部分企业不仅无证经营且工序简陋，通常买个电机、装个车壳即可出厂。

在使用端，由于很多老年代步车的使用者没有经过专门的驾驶培训，他们对基本的交通法律、法规并不熟悉，导致老年人在驾驶过程中经常发生闯红灯、占用快车道不避让、乱掉头、越线停车、违法乱停放、逆向行驶、在非机动车道内行驶等违法行为。此外，老年人的视力和身体控制能力比较差，一旦遇到突发情况，也容易引发事故。

中消协有关负责人进一步表示，代步车在安全防护措施、质量标准等方面较为落后，消费者在驾驶过程中一旦出现交通事故，很容易造成人身伤害。

2016年12月29日，中消协公布的三款老年代步车碰撞试验显示，提请检测的“大阳”“雷丁”“金马”三个品牌电动车，均存安全隐患。在相关安全性碰撞试验中，前排乘员颅骨、肋骨骨折风险较高。

其中，洛阳北方易初摩托车有限公司生产的大阳牌代步车，车内模拟驾乘人员的假人头部受伤严重，前座发生位移，导致胸部受伤;山东梅拉德能源动力科技有限公司生产的雷丁牌代步车，前置电池盒电动机结构入侵乘员舱，假人头部撞击方向盘;徐州恩莱德新能源有限公司生产的金马牌代步车，不仅没有配备安全带，碰撞过程中座椅也与车身脱离，假人直接撞击方向盘和风挡，而且前排内饰破裂产生大量碎片，可能导致实际人员大失血。

亟待出台标准进行规范

交警部门表示，老年代步车只是一种商业叫法，是商家打法律擦边球，在交通管理及车辆管理的法律法规中，并没有“老年代步车”的概念和界定，这也使得低速电动车与电动轮椅都称自己为老年代步车。

事实上，随着老龄社会程度的日益加深，老年群体的代步出行已呈刚性需求。

中国老年电动代步车协会会长张滌华认为，目前国家并没有对低速电动车进行规范，使得行业产生乱象，呼吁尽快出台规定治理，并不是禁止低速电动车的生产与使用，而是在于加强行业规范。

“老年代步车就应专为老年人设计，其中最高速度不超过10km/h与采用电磁刹车这两项硬性标准是需要标明的。市场上的低速电动车，打着老年代步车的旗号，却没有一项是考虑到老年人的特殊需求。政府在管理上应尽快出台相应的标准和政策，使老年人出行更有保障。”张滌华说。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊也认为，应该从行业标准入手，来整治老年代步车市场当中的乱象。“我觉得应该从国家标准上入手，为低速电动车的合法身份建立一个准入的序列，什么样的低速电动车可以上路行驶要通过国家标准来规范。” 罗磊说。

当然，也有业内人士表示，有了标准只是一方面，真正治理好代步车还需要政府职能部门监管到位。如质检部门要把好生产质量关，对不符合标准的老年代步车禁止生产;工商部门要把好销售关，对不符合规定标准的老年代步车禁止销售，尤其对夸大宣传的经销商要加大查处力度;交管部门要把好上路关，加大对违法上路老年代步车的查处力度等。

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低速电动车行业洗牌加速到来

一般情况下，按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上路行驶。但是，只有在《国家机动车产品公告》登记范围之内的机动车，车管部门才给予挂车牌，不少厂家生产的“老年代步车”未经国家相关部门技术检测，也不在相关部门公布的上牌登记目录范围内，因此就无法挂车牌。

即便如此，据业内估算，2016年，国内低速电动车整体销量或超100万辆。山东省汽车工业协会的数据显示，今年1月~11月，山东低速电动车产销量分别达到54.61万辆和54.25万辆，同比分别增长53.8%和54.4%，预计全年将突破60万辆，此数据还仅是“山东省新能源汽车技术创新联盟”22家企业的情况。

对低速电动车产业而言，在销量迅速增长的同时，随着新要求的确定，未来发展也充满不确定性，行业洗牌恐加速到来。(工人日报)